新年伊始，一條有關(guān)天津、重慶、福建、江西等地上浮社保繳費基數標準的消息引起社會(huì )關(guān)注。
根據上述省市公布的新社保繳費基數標準，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現不同程度的上漲。
企業(yè)、職工的社保繳費率一直居高不下
十八屆三中全會(huì )明確指出，擴大參保繳費覆蓋面，適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。但現實(shí)情況是，繳費基數每年持續上調，企業(yè)、職工的社保繳費率一直居高不下。
年度收入統計持續增長(cháng)，社保水漲船高
目前，中國社會(huì )保險的主要項目包括養老社會(huì )保險、醫療社會(huì )保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，加上住房公積金，統稱(chēng)“五險一金”。按照《社會(huì )保險法》、《社會(huì )保險征繳暫行條例》等相關(guān)法規，社保繳費以上一年社會(huì )平均工資的60%至300%為繳納基數。
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授郭宇強在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一直以來(lái)，社會(huì )平均工資作為制定社保繳費基數的依據，近年來(lái)社會(huì )工資水平處于增長(cháng)期，這意味著(zhù)社保繳費基數也會(huì )隨之上浮，社保繳費上漲成為常態(tài)。
部分地方連續10年提高企業(yè)職工待遇，退休人員年年增加，使得地方政府處境尷尬，費率不能降也不敢降。
公開(kāi)資料顯示，2012年北京社保繳費基數下限為1869元，2014年已提高到2317元；浙江的繳費基數下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。
以北京為例，2013年北京人均工資69521元，人月均收入5793元。那么，2014年最低交納標準為：養老基數、失業(yè)基數按最低的人月均40%，為2317元；醫療、工傷、生育按最低人月均工資的60%，為3476元。
國務(wù)院副總理馬凱曾經(jīng)直言不諱地表示，中國的養老保險繳費水平確實(shí)偏高，“五險一金”已經(jīng)占到工資總額的40%到50%。
社保昂貴是不爭的事實(shí)。有媒體報道，中國的社會(huì )保險繳費率在181個(gè)國家中排名第一，約為其他金磚國家平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是發(fā)達國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。
以加拿大為例，目前加拿大養老保險計劃中，企業(yè)繳費比例為4.95%，加拿大實(shí)行全民免費醫療，企業(yè)無(wú)需承擔醫療保險費用。但是加拿大的失業(yè)保險繳費比例較高，企業(yè)繳費比例為1.88%。即便如此，養老保險與失業(yè)保險合計不到7%。
對于社保繳費高背后深層原因，郭宇強分析認為，保險繳納是按上一年度收入來(lái)計算的。而中國統計的年度收入一直在增長(cháng)，繳費也就隨之增長(cháng)。
“社保繳費比例高還有一個(gè)深層次原因就是歷史遺留問(wèn)題，有歷史欠賬。由于中國社保制度建立較晚，在繳納年限上，當年很多沒(méi)有繳納或少繳的人視同繳納，仍可享受社保待遇，這都需要現在繳費來(lái)填補，造成社保基金給付增長(cháng)大于繳費增長(cháng)。”郭宇強說(shuō)。
小微企業(yè)不堪重負，棄保后企業(yè)、員工都高興
持續上浮的社保繳費讓中小企業(yè)特別是小微企業(yè)不堪重負。
在北京中關(guān)村擁有一家科技公司的鄧華告訴記者：“現在的社保繳費比例過(guò)高，讓企業(yè)繳不起，有的企業(yè)干脆都不上了。”
鄧華告訴記者，他公司里有10名員工，雖然給所有員工繳了社保，但都是按規定的下限繳納的。“沒(méi)辦法，畢竟沒(méi)有上規模，小微企業(yè)生存壓力大。”鄧華無(wú)奈地說(shuō)，很多小企業(yè)如果按全部工資繳納的話(huà)，就不堪重負，直接后果就是降薪、裁員。
根據五險繳費比例，企業(yè)占29.8%，職工個(gè)人占11%，所繳費合計超過(guò)個(gè)人工資的40%，有的地區甚至達到50%。過(guò)高的繳費，使得棄保現象屢有發(fā)生。一些企業(yè)員工對未來(lái)社保缺乏足夠的信心，認為與其白交錢(qián)不如拿現錢(qián)實(shí)惠。
鄧華給記者算了一筆賬：如果企業(yè)給員工的工資是3000元，公司得繳納1320元左右的社保，而員工承擔自繳部分是660元左右，因此員工實(shí)得工資是3000-660＝2340元；如果企業(yè)不繳社保，員工也不用扣，員工實(shí)得工資是3000+660＝3660元。也就是說(shuō)，繳了社保后員工只能拿到2340元，如果不繳社保員工則可以拿到3660元，差額1320元，超過(guò)工資的40%。
對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果不給員工繳納社保，每個(gè)月每個(gè)人至少省去1000元以上的成本（參考北京標準），每年可在每個(gè)員工身上省下1.2萬(wàn)元以上。“這時(shí)，老板往往會(huì )把不繳社保節省下的錢(qián)拿一半出來(lái)給員工加薪。”鄧華說(shuō)，“其實(shí)，不繳社保往往對員工還很有吸引力，員工不愿上社保在中小企業(yè)這種現象很常見(jiàn)。”
分析其中原因，鄧華認為，目前中國的社保并沒(méi)有全面覆蓋，跨省結算還是難題。一些新參加工作的員工本身認識不足，加之中國流動(dòng)性大，很多人從北京回到二線(xiàn)城市之后，社保轉移非常麻煩，索性就不繳了；另外，企業(yè)繳納的意愿不強烈，很多小企業(yè)能躲就躲。
不過(guò)，前不久發(fā)生在鄧華身邊的一件事讓他“驚出一身冷汗”。有個(gè)朋友的公司因違反《勞動(dòng)合同法》開(kāi)除了一名老員工，這位員工向勞動(dòng)部門(mén)舉報公司社保未按實(shí)際工資繳納，結果執法大隊現場(chǎng)執法，公司光補繳最近5年的社保差額與公積金差額就補了16萬(wàn)多元。“這家企業(yè)有100名員工，如果同時(shí)舉報的話(huà)，公司很可能一個(gè)月之內就得關(guān)門(mén)。”
鄧華坦承，作為一家正規企業(yè)，即使公司很小，也會(huì )遵守國家法律法規，保障公司員工的權益，給所有員工繳納五險一金。“但實(shí)事求是地說(shuō)，現行社保制度給我們這樣的小微企業(yè)造成了較大的負擔”。
隱性費用居高不下，專(zhuān)家呼吁建立社保聯(lián)動(dòng)機制
“中央天天喊給小企業(yè)減負，其實(shí)要減負的地方太多了。我們這樣的小微企業(yè)，還有很多隱性的費用。”鄧華說(shuō)。
記者在鄧華公司的一份繳費清單上看到，每年企業(yè)上繳的殘保金記錄顯示：2012年1028元，2013年1143元，2014年1028元。另一份日期為2014年11月份的繳費記錄則顯示，企業(yè)當月繳納的地方教育附加、城市維護建設稅、個(gè)人所得稅、教育費附加共計278.25元。他還告訴記者，幾乎每個(gè)季度在開(kāi)了增值稅票之后還得繳納一些附加費。
“像我們這樣只有幾個(gè)人的小微企業(yè)也要繳教育附加費，你就知道我們的錢(qián)都去哪兒了！”鄧華十分無(wú)奈。
“因為有這些負擔，在招聘員工時(shí)就更加謹慎，原本我們提供的薪酬與大企業(yè)相比缺少優(yōu)勢，再扣除自身承擔的社保及公積金費用之后，員工最后到賬的收入就更少一些，要招聘員工，難度就更大。而要留住現有員工，就必須不斷加薪。”鄧華抱怨說(shuō)。
不過(guò)，郭宇強認為，目前我國經(jīng)濟處于調整轉型期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入減少了，但繳費比例不變，這使企業(yè)感到壓力。“經(jīng)濟轉型的后果由企業(yè)單獨承擔顯然不公平。各方面都要承擔相應成本，不能全部轉嫁到企業(yè)身上。政府也要擔當，應該主動(dòng)讓利，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”。
郭宇強認為，更科學(xué)的hr369.com社保制度應該采取聯(lián)動(dòng)機制，而不是一成不變的。要充分考慮到經(jīng)濟發(fā)展現狀。政府要適應新常態(tài)，對企業(yè)可以通過(guò)稅收杠桿，通過(guò)減免稅收或政策上的支持來(lái)減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)成本。
政府應該如何給企業(yè)減負？鄧華建議，政府降低繳納五險一金的比例，直接減輕企業(yè)負擔或在企業(yè)繳納五險一金時(shí)可減免相應的稅費，間接減輕負擔。“減輕企業(yè)繳納負擔，同時(shí)督促企業(yè)必須全員上社保，增加繳納的范圍，保證國家大池子的總收入不變”。
有關(guān)專(zhuān)家指出，降低社會(huì )保險費率理應通過(guò)劃撥?chē)匈Y產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬，更要加強養老金投資管理，爭取“讓錢(qián)生錢(qián)”。數據顯示，目前社會(huì )保障支出占我國財政支出12%，遠低于西方國家30%至50%的比例。
事實(shí)上，目前我國社會(huì )保障體系面臨不少問(wèn)題亟待解決。
一邊是企業(yè)職工退休金少，職工參保缺少積極性，另一邊是公務(wù)員不交費卻拿著(zhù)很高的退休金，“雙軌制”的弊端凸顯。
不過(guò)，中央已決定建立與城鎮職工統一的養老保險制度，這意味著(zhù)近4000萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位人員養老將告別“免繳費”時(shí)代。
“上繳國家的部分，有一部分叫統籌基金，有一部分才是打入員工個(gè)人的賬戶(hù)中，將來(lái)的養老保險如何發(fā)放有一個(gè)復雜的計算公式，我都沒(méi)有時(shí)間去學(xué)習。”鄧華對自己未來(lái)的社會(huì )保障仍心存擔憂(yōu)。
