廣西的基本養老金最低保證數制度，將當地職工最低工資標準的80%設置為“保底數”，養老金低于“保底數”的退休人員按“保底數”領(lǐng)取實(shí)際養老金。假如有退休人員繳費恰好為15年的最低年限，同時(shí)他應領(lǐng)的養老金又低于“保底數”，那么，他領(lǐng)取的養老金被提至“保底數”額度，而該“保底數”可能恰好等于他繳費22年才能領(lǐng)取的額度，也就出現了“個(gè)人繳費15年與22年領(lǐng)取的養老金相同”的情況。
在一些地方，人社部門(mén)在落實(shí)社保法的同時(shí)，也執行了最低養老金政策，例如廣西的最低養老金為最低工資的80%，但造成了“繳費年限不一但領(lǐng)取養老金相同”的現象。為什么會(huì )出現這種現象？記者進(jìn)行了調查。
“繳費年限不一但領(lǐng)取養老金相同”實(shí)際工作中極為少見(jiàn)
日前，人社部公布了社會(huì )保險法實(shí)施情況評估研究報告。報告提到，廣西最低養老金為最低工資的80%，如果職工一直按最低標準繳費15年，其退休后領(lǐng)取的有保障的最低養老金相當于持續繳費22年后得到的養老金，即個(gè)人繳費15年與22年領(lǐng)取的養老金相同。
社會(huì )保險法要求，養老保險最低繳費年限為15年，個(gè)人可以自行決定在什么階段hr369.com以什么方式繳納多長(cháng)時(shí)間。也就是說(shuō)，靈活就業(yè)人員可以在繳費滿(mǎn)15年后停止繳費，或是選擇年輕時(shí)不繳費，等到距離退休15年時(shí)才開(kāi)始繳費，抑或是中斷繳費一段時(shí)間后接著(zhù)繳滿(mǎn)15年等。
對于企業(yè)職工而言，只要在用人單位就業(yè)，就應當按照國家規定繳費至退休年齡。然而在此規定下，也可能出現企業(yè)職工退休時(shí)剛好繳費滿(mǎn)15年的情況——個(gè)人若是在符合退休年齡前15年進(jìn)入企業(yè)工作并開(kāi)始繳納養老保險，其退休時(shí)也符合領(lǐng)取養老金的條件。
在養老金發(fā)放環(huán)節，廣西從2002年起建立基本養老金最低保證數制度，即按月領(lǐng)取基本養老金的退休人員，月基本養老金總額低于當地職工最低工資標準80%的，按當地職工最低工資標準的80%計發(fā)。
在此“保底數”政策下，養老金低于“保底數”的退休人員按“保底數”領(lǐng)取實(shí)際養老金。假如有退休人員繳費恰好為15年的最低年限，同時(shí)他應領(lǐng)的養老金又低于“保底數”，那么，他領(lǐng)取的養老金被提至“保底數”額度，而該“保底數”可能恰好等于他繳費22年才能領(lǐng)取的額度，也就出現了“個(gè)人繳費15年與22年領(lǐng)取的養老金相同”的情況。
但這種情況實(shí)際工作中極為少見(jiàn)。因為在“多繳多得、長(cháng)繳多得”的制度激勵下，大多數有條件的人都愿意通過(guò)提高繳費標準、延長(cháng)繳費年限等來(lái)提高退休后發(fā)放的養老金額度，只有很少一部分繳費能力確實(shí)有限的人才會(huì )符合領(lǐng)取“保底數”的條件。
最低養老金政策對靈活就業(yè)人員、效益欠佳企業(yè)員工有利
“個(gè)人繳費15年與22年領(lǐng)取的養老金相同，只是最低養老金政策在實(shí)施過(guò)程中可能導致的個(gè)別情況。不能因為輕微的‘副作用’，就完全否定整個(gè)政策。”廣西人社部門(mén)工作人員表示，最低養老金政策意在起到民生保障的托底作用，給予困難群體一定的傾斜，最大限度地普惠大眾，同時(shí)也激勵更多的人參保，進(jìn)一步擴大養老保險覆蓋面。
職工繳納的養老保險費分為職工個(gè)人繳費和企業(yè)繳費兩個(gè)部分。職工一般以上一年度的月平均工資作為個(gè)人繳費的基數，個(gè)人繳納的費用為基數的8%。上年度月平均工資低于當地職工平均工資60%的職工，個(gè)人繳費時(shí)以當地職工月平均工資60%作為基數。單位繳納部分則以單位上一年度平均工資額度為基數，繳納額度不超過(guò)該基數的20%。個(gè)人繳納部分計入個(gè)人賬戶(hù)，單位繳納部分進(jìn)入統籌賬戶(hù)。
靈活就業(yè)人員的繳費基數則分為5個(gè)檔次，分別為統計局當年公布的上一年度城鎮單位在崗職工平均工資（簡(jiǎn)稱(chēng)“社平工資”）的60%、70%、80%、90%和100%，繳納費率統一為20%，靈活就業(yè)人員可以根據自身經(jīng)濟情況選擇繳費檔次。20%的費率中，12%進(jìn)入統籌賬戶(hù)，8%進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)。
然而，即便是在這樣的繳費政策下，一些職工由于所在企業(yè)效益欠佳，每月繳納的養老保險費可能會(huì )很低，這導致他們退休后只能領(lǐng)到很少的退休金，額度甚至還可能低于低保或是失業(yè)保險金。對于一些靈活就業(yè)人員而言，由于繳費年限太短或是中斷繳費等，同樣可能會(huì )出現養老金少得可憐的現象。退休金太低，會(huì )影響人們參保的積極性。最低養老金政策實(shí)現托底，能夠鼓舞更多的人參保，起到一定的激勵作用。
現行養老保險制度激勵人們持續繳費
專(zhuān)家認為，廣西養老保險相關(guān)政策的實(shí)施兼顧了效率與公平，有效提升了廣大職工和靈活就業(yè)人員參保繳費的積極性。
國家和自治區對養老金的計發(fā)制定了統一的制度框架，新的養老保險制度的待遇計發(fā)與繳費基數高低、繳費年限長(cháng)短、在職職工工資的增長(cháng)“三掛鉤”。具體而言，養老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金兩部分組成，其中涉及的因素包括參保人員退休時(shí)當地上年度在崗職工月平均工資、參保人員指數化月平均繳費工資、繳費年限、參保人員退休時(shí)個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額等。
從中可以看出，養老金的高低不僅與參保人員每月繳納養老保險費用的高低相關(guān)，也受到繳費年限的影響，也就是多繳多得、長(cháng)繳多得，充分體現“效率優(yōu)先”的激勵機制。
近年來(lái)，廣西在崗職工平均工資呈現逐年增長(cháng)的勢頭，這樣的計算方法實(shí)際上也是激勵人們持續繳費，不要隨意中斷繳費。
如果是在職職工失業(yè)了并成為靈活就業(yè)人員，他們領(lǐng)到的養老金會(huì )不會(huì )受影響呢？養老保險制度充分考慮到了這種情況：若是職工失業(yè)并成為靈活就業(yè)人員，依然可以選擇繼續繳納養老保險費用至滿(mǎn)足領(lǐng)取養老金的條件，甚至直到領(lǐng)取養老金的法定年齡。即使繳費模式、額度等發(fā)生了變化，但所有繳納的養老保險費都將在統籌基金和個(gè)人賬戶(hù)中累計儲存，在計算其養老金時(shí)統一納入計算公式。
有關(guān)部門(mén)表示，這樣的制度設計鼓勵了更多面臨失業(yè)問(wèn)題的人員繼續參保。養老保險相關(guān)政策意在使更多人實(shí)現老有所養。這個(gè)政策經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施，已經(jīng)深入人心，得到了廣大職工和其他參保人員的認可、理解，特別是許多失業(yè)人員以靈活就業(yè)人員參保，退休后嘗到了“多繳多得、長(cháng)繳多得”等激勵措施的甜頭，老年生活得到了更好的保障。
